曲靖市國(guó)稅局深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，不斷提升出口退稅管理水平，自2017年10月1日起，對(duì)符合條件且自愿申請(qǐng)的企業(yè)，在全市率先試行出口退（免）稅無(wú)紙化管理。試運(yùn)行2個(gè)月來(lái)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，成效凸顯。目前，已將2017年度有出口業(yè)務(wù)的17戶企業(yè)中的11戶納入了無(wú)紙化管理試點(diǎn)企業(yè)，占全部企業(yè)的65%，通過(guò)無(wú)紙化方式，已為3戶試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)申報(bào)、審核辦理增值稅免抵退稅1159萬(wàn)元，占同期全部退（免）稅2272萬(wàn)元的51%。

　　統(tǒng)籌安排 全力推進(jìn)

　　為做好此項(xiàng)工作,曲靖市國(guó)稅局精心準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，從而確保了此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　——高度重視，精心組織。根據(jù)省局《云南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展出口退（免）稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)的公告》要求，曲靖市國(guó)稅局成立了出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《曲靖市國(guó)稅局推進(jìn)出口退（免）稅無(wú)紙化管理工作實(shí)施方案》和工作計(jì)劃，就推行出口退稅無(wú)紙化管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求等做了逐一明確，列出了計(jì)劃任務(wù)書(shū)，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到單位、部門(mén)及個(gè)人。明確了市、縣兩級(jí)國(guó)稅部門(mén)的職責(zé)，環(huán)環(huán)相扣地抓好各階段工作的落實(shí)，以確保試行順利成功并達(dá)到預(yù)期效果。

　　——周密安排，抓好落實(shí)。將整個(gè)推行工作劃分為準(zhǔn)備、試行和總結(jié)三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段主要是協(xié)調(diào)服務(wù)單位、出口企業(yè)做好相關(guān)系統(tǒng)的測(cè)試和應(yīng)用操作培訓(xùn)、完成出口退（免）稅企業(yè)管理類別評(píng)定、擬定工作實(shí)施方案與計(jì)劃，以及選定試行無(wú)紙化申報(bào)退稅企業(yè)，7月18日，完成了對(duì)全市三年來(lái)發(fā)生出口退稅業(yè)務(wù)的26戶企業(yè)的法人代表、出口退稅經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共計(jì)50人無(wú)紙化退稅管理的宣傳及操作培訓(xùn)；試行階段主要做好出口退稅企業(yè)的申報(bào)、審核、疑點(diǎn)反饋、資質(zhì)備案，以及選定部分企業(yè)試行出口退稅申報(bào)、審核、審批無(wú)紙化管理等；總結(jié)階段主要向省局報(bào)告試行情況。由于準(zhǔn)備充分，安排周密，工作扎實(shí)，各階段預(yù)定的計(jì)劃按期圓滿完成。2017年10月1 日，按照“嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)自愿”的原則，經(jīng)市縣兩級(jí)局層層審核把關(guān)，首批選定了11戶誠(chéng)實(shí)守信、稅法遵從度高、申報(bào)準(zhǔn)確率高、出口量和退稅額度較大的出口企業(yè)作為無(wú)紙化管理試點(diǎn)企業(yè)，這標(biāo)志著出口退稅企業(yè)無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作取得了初步成果。

　　——宣傳輔導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面，市局分管出口退（免）稅的局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)市局進(jìn)出口部門(mén)人員深入到沾益博浩生物科技有限公司、陸良新威電子科技有限公司、陸良和平科技有限公司就推行無(wú)紙化的益處及企業(yè)的擔(dān)憂進(jìn)行了宣傳并聽(tīng)取了企業(yè)的意見(jiàn)，從而消除了企業(yè)怕因?yàn)闊o(wú)紙化而影響企業(yè)退稅進(jìn)度的擔(dān)憂，欣然的申請(qǐng)加入了無(wú)紙化的試點(diǎn)工作中；另一方面，市局進(jìn)出口部門(mén)組織基層局的退稅受理、審核、綜合管理人員采用現(xiàn)場(chǎng)傳授、實(shí)戰(zhàn)練習(xí)、相互交流、交叉審核的方法進(jìn)行了退稅審核系統(tǒng)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，又與收入核算部門(mén)通力合作對(duì)基層局退稅管理部門(mén)和收入核算部門(mén)辦理退、調(diào)庫(kù)的人員進(jìn)行了稅銀無(wú)紙電子辦退的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　——加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得配合。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、主動(dòng)聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)、協(xié)商探討、及時(shí)反映等方式，獲得了相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的理解、支持與配合。退稅申報(bào)系統(tǒng)服務(wù)單位積極配合為企業(yè)對(duì)接防偽稅控和退稅申報(bào)系統(tǒng)、解決申報(bào)系統(tǒng)和企業(yè)申報(bào)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題；人民銀行積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好電子退稅工作，從而確保了試行工作的如期進(jìn)行。

　　摸石過(guò)河 獲益匪淺

　　曲靖市國(guó)稅局推行出口退（免）稅無(wú)紙化管理以點(diǎn)帶面，從市局進(jìn)出口部門(mén)外貿(mào)企業(yè)率先而動(dòng)，進(jìn)而推向全市各縣區(qū)，為全市推行出口退稅無(wú)紙化管理積累和提供了可借鑒、可復(fù)制的樣本與經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提升出口退稅管理質(zhì)效和深化服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。 ——為試點(diǎn)工作夯了基。試點(diǎn)期間遇到困難時(shí)，及時(shí)向省局和服務(wù)單位尋求幫助，獲得了大力支持。試點(diǎn)初期，帶領(lǐng)稅務(wù)干部、系統(tǒng)運(yùn)維人員和企業(yè)操作人員深入沾益博淵博浩、陸良和平等試點(diǎn)企業(yè)，專門(mén)就有關(guān)防偽稅控設(shè)備、退稅申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接加密、無(wú)紙化退稅申報(bào)操作等方面進(jìn)行輔導(dǎo)，著力查找申報(bào)與接收失敗的癥結(jié)，逐一解決了無(wú)紙化退稅申報(bào)操作、審核設(shè)置和系統(tǒng)對(duì)接不暢等問(wèn)題，為后期推行夯實(shí)了基礎(chǔ)。　　——為稅企雙方減了負(fù)。試行出口退稅無(wú)紙化管理后，企業(yè)查詢辦退信息、了解退稅政策、申報(bào)辦理退稅和申請(qǐng)開(kāi)具涉退證明、資質(zhì)備案等涉退事項(xiàng)均足不出戶隨時(shí)即辦，免去了來(lái)回跑路、打電話詢問(wèn)的麻煩。企業(yè)不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送紙質(zhì)資料，只需按要求留存企業(yè)備查即可。極大地方便了企業(yè)申報(bào)辦退，促進(jìn)企業(yè)提升申報(bào)質(zhì)量，節(jié)省了企業(yè)的成本和時(shí)間，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，深受出口企業(yè)的稱贊和好評(píng)。同時(shí)還提高了稅務(wù)部門(mén)退稅審核質(zhì)量與效率，減輕了稅務(wù)干部的審核壓力，便于稅務(wù)人員騰出精力抓重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)出口退稅事后監(jiān)管。

　　——為申報(bào)審核增了效。試行出口退稅申報(bào)無(wú)紙化管理后，退稅申報(bào)、審核依托網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了退稅服務(wù)平臺(tái)、退稅審核系統(tǒng)和金三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)對(duì)比審核，提高了審核效率；從受理退稅申報(bào)到辦理退稅的時(shí)間由原來(lái)的15-20個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日左右，極大地縮短了出口企業(yè)出口退稅款的到賬時(shí)間，加速了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　對(duì)癥下藥 更好前行

　　通過(guò)出口退（免）稅無(wú)紙化管理試運(yùn)行，取得了一定的成效。為了鞏固試點(diǎn)工作成效，防止因簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)企業(yè)騙取出口退稅和稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的增加。曲靖市國(guó)稅局今年年初就采取以下措施加強(qiáng)無(wú)紙化退稅企業(yè)后續(xù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　——完善內(nèi)部管理。無(wú)紙化申報(bào)后，審核崗在進(jìn)行審核時(shí)，通過(guò)電子數(shù)據(jù)審核企業(yè)報(bào)送資料的準(zhǔn)確性和相關(guān)報(bào)表之間的邏輯。審核完畢后審核崗、受理崗和收入核算科共同確認(rèn)本月退稅金額、戶次是否一致，確保退稅審核提速不減質(zhì)。

　　——強(qiáng)化事后監(jiān)管。曲靖市局要求基層局對(duì)新推行“無(wú)紙化”管理的有退稅業(yè)務(wù)的企業(yè)在一個(gè)季度內(nèi)必須進(jìn)行一次檢查核實(shí)，核查了解企業(yè)是否如實(shí)辦理貨物出口、規(guī)范裝訂退稅資料和備案單證等情況。從而推動(dòng)出口企業(yè)提高納稅遵從度，建立、健全備案單證檔案管理制度。市局年度內(nèi)按照一定比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)。（徐霞 馮彬）