2018年，香格里拉市將從七個(gè)方面入手，全面推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)，為如期建成安居樂(lè)業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的新藏區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)《全力推進(jìn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，持續(xù)加大投入力度，整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)“八大工程”，全方位改善基層基礎(chǔ)條件。拓展增收渠道。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過(guò)“龍頭企業(yè) 總支 合作社 能人 基地”模式帶動(dòng)群眾增收。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引農(nóng)民以資金、土地、勞動(dòng)力入股入社，實(shí)現(xiàn)增加土地流轉(zhuǎn)收入、務(wù)工收入和提高勞動(dòng)技能的“兩增一提高”，在“一村一品、片區(qū)一業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)布局上求得新突破，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收，全面落實(shí)政策，大力實(shí)施教育脫貧，全面抓好控輟保學(xué)工作，完善覆蓋各學(xué)段、多層次貧困生救助補(bǔ)助機(jī)制。推進(jìn)健康扶貧工程，落實(shí)好健康扶貧30條措施。積極推進(jìn)生態(tài)脫貧，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，健全完善政府、社會(huì)救助機(jī)制。

　　在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破

　　全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持推進(jìn)香西高速、香德高速等重大項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的土地、資金、拆遷等困難問(wèn)題，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。拓寬融資渠道，緊盯國(guó)家、省政策支持和財(cái)政投資導(dǎo)向，加大赴省進(jìn)京匯報(bào)力度，努力在財(cái)政專項(xiàng)、金融信貸、債券置換等方面得到更多的支持。創(chuàng)新投資模式，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大藏東物流PPP等項(xiàng)目策劃包裝力度，促進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。

　　在城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，不斷完善城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。突出提質(zhì)擴(kuò)容，突出創(chuàng)新管理，不斷健全城市管理體制機(jī)制，積極推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)好《香格里拉市城市管理?xiàng)l例》，探索建立“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)”的城市管理模式，進(jìn)一步提升城市數(shù)字化管理水平。加強(qiáng)土儲(chǔ)中心和土投公司工作，嚴(yán)防土地違法行為反彈回潮。突出經(jīng)營(yíng)理念，突出鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。注重宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康向上、衛(wèi)生文明的生產(chǎn)生活方式，激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立勤勞致富、自力更生的思想意識(shí)。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)備的管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破

　　做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。壯大生物資源加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以酒、油、雜糧為主的綠色食品和以藥材為主的生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)工程，不斷拓展市場(chǎng)空間，提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，抓好“菜籃子”工程。實(shí)施香格里拉品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)品追溯體系，推出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌。做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓住礦電業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，工礦企業(yè)集體釋放產(chǎn)能取得突破。做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。逐步構(gòu)建以主要旅游景點(diǎn)為核心，特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、精品酒店、民族餐飲為支撐的全域旅游體系。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展和“一部手機(jī)游迪慶”行動(dòng)，推進(jìn)藏東物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，加快發(fā)展教育文化、體育健身、休閑娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。

　　在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村綜合改革步伐，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等工作。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷社和自來(lái)水廠改革，統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、投融資體制、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革。扎實(shí)推進(jìn)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，不斷完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體制機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立健全政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)考核機(jī)制。加大開(kāi)放合作力度，加大和拓展與周邊地區(qū)的合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏，加強(qiáng)與閔行區(qū)、昆明市和省級(jí)掛聯(lián)部門(mén)的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才方面得到更多的支持和幫助，不斷健全幫扶機(jī)制、拓展合作領(lǐng)域、提升綜合效益。全力推進(jìn)招商引資，加大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，全力確保簽約項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　在環(huán)境美化上實(shí)現(xiàn)新突破

　　強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“暖入戶”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)供暖全覆蓋，狠抓綜合治理。以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和源頭治理，加大控制監(jiān)管力度，抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改方案的落實(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)“三污”整治全覆蓋，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，切實(shí)打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。提高資源利用水平。加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，建立健全用水效率控制，進(jìn)一步降低能源、土地消耗，提高城鎮(zhèn)低效率用地、閑置土地的回收和再開(kāi)發(fā)水平，持續(xù)鞏固粘土磚整治成果，拌合廠、石料廠、預(yù)制品廠等工業(yè)小企業(yè)有序遷入池古園區(qū)。推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

　　在民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，全面取消公立醫(yī)院藥品加成。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深化文化體制改革，繼續(xù)推進(jìn)“民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富和提升“歡樂(lè)香巴拉”、賽馬節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，全力完成第十屆康巴藝術(shù)節(jié)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)手工藝規(guī)�；�、市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展文旅結(jié)合的民族演藝事業(yè)。完善社會(huì)保障體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)服務(wù)功能，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行代扣代繳工作。健全留守婦女、兒童、老人政策保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快社會(huì)福利、社會(huì)慈善、紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大弱勢(shì)群體權(quán)益保障力度。建立健全城鄉(xiāng)低保管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安綜合治理體系，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（記者 王瑄怡）