保山市人大常委會2017年工作綜述二
投身新時代 展現(xiàn)新作為
——保山市人大常委會2017年工作綜述(二)
2017年,保山市人大常委會在保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”的支持配合下,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。加強代表工作,充分發(fā)揮代表作用。積極參加脫貧攻堅戰(zhàn)。加強自身建設(shè),不斷提高履職能力。年內(nèi),召集人代會2次,組織召開常委會會議8次,聽取和審議審查“一府兩院”專項工作報告31項,作出決議、決定29項,開展專題詢問1次,開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研14項,開展工作評議1次,督促辦理代表建議113件,任免地方國家機關(guān)工作人員62人。各項工作卓有成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
突出服務(wù)大局 推動跨越發(fā)展
加強對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。審議和批準(zhǔn)上半年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2016年地方財政決算的報告、保山市本級財政專項預(yù)算調(diào)整方案的報告、全市和市本級政府債務(wù)限額的議案等,聽取和審議審計工作報告。組織代表調(diào)研視察園中園、東繞城高速公路、保施高速公路、“三校一院”等一批重點項目建設(shè)。保山市常委會領(lǐng)導(dǎo)堅持掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛學(xué)校、掛貧困村,聯(lián)系“軟弱渙散”基層黨組織,認(rèn)真調(diào)研中心城市“三個萬畝”生態(tài)廊道工程、昌保高速公路、大數(shù)據(jù)和輕紡產(chǎn)業(yè)園、保障性住房等市委確定的重大項目,協(xié)調(diào)解決存在困難問題,督促推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。
對保山市人民政府提請審議的中心城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造項目以及PPP可行性缺口補助資金列入財政預(yù)算管理等議案分別進(jìn)行審查和批準(zhǔn),助力全市搶抓中央政策機遇,緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力,充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng),加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、農(nóng)村人居環(huán)境、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)步伐,為保山跨越發(fā)展擔(dān)當(dāng)出力。定期對購買服務(wù)資金和PPP項目合作資金的使用情況進(jìn)行視察和檢查,確保專款專用,發(fā)揮效益。堅持啃硬骨頭,制定時間表和路線圖,扎實推進(jìn)落實深化改革任務(wù),出臺了預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見、常委會組成人員聯(lián)系代表的工作意見等多項改革措施。著眼凝心聚力履好職,切實加強自身建設(shè)
突出地方立法 促進(jìn)依法治市
認(rèn)真開展立法培訓(xùn),建立健全向市委請示報告立法工作辦法、地方性法規(guī)聽證辦法、立法評估辦法、地方性法規(guī)立項辦法、地方立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法等立法工作制度。建立了5個基層立法聯(lián)系點,聘請38名立法專家作為專家?guī)靸淙瞬。加強調(diào)研指導(dǎo)和論證,廣泛征求意見,強化立法技術(shù)規(guī)范,加強向上匯報和橫向溝通,制定出臺了首部地方性法規(guī)《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》,經(jīng)市第四屆人大常委會第三次會議審議通過,省第十二屆人大常委會第三十七次會議于2017年9月28日批準(zhǔn),自2017年10月13日公布施行。
開展《云南省學(xué)前教育條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《云南省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理規(guī)定》貫徹實施情況執(zhí)法檢查。組織對全市社區(qū)矯正工作、行政審判工作開展專題調(diào)研。認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。對全市禁毒工作專題詢問辦理落實情況進(jìn)行測評,綜合測評為滿意。全年受理群眾來信35件,接待群眾來訪28批73人次。群眾來信來訪轉(zhuǎn)交辦率達(dá)100%。
突出熱點難點 推動民生改善
加強常委會作出的決議、決定、審議意見辦理落實情況跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真開展中心城市住宅小區(qū)管理工作專題詢問,從完善體制、機制入手,推動小區(qū)管理上水平。對全市棚戶區(qū)改造資金使用情況開展調(diào)研,督促政府高度關(guān)注和解決拆遷安置居民長期生存與永續(xù)發(fā)展的問題。對市交通運輸局開展工作評議,促進(jìn)交通事業(yè)服務(wù)地方跨越發(fā)展,增進(jìn)人民福祉。對全市僑鄉(xiāng)文化建設(shè)情況開展調(diào)研,促進(jìn)打好保山僑牌,助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。專題調(diào)研全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)保山提升旅游核心競爭力,構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。認(rèn)真調(diào)研和審議《保山市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專項工作報告》,助推創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市取得成功。對易地扶貧搬遷工作情況開展調(diào)研,全力以赴推進(jìn)易地扶貧搬遷問題整改。對全市農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研,著力解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,品牌效應(yīng)差,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃布局,競爭力不強的問題。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。認(rèn)真審議保山市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告,促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定并保持優(yōu)良。專題調(diào)研全市地?zé)崴Y源管理工作, 積極督查督導(dǎo)河長制落實情況,推動“河長制”向“河常治”轉(zhuǎn)變,力爭到2020年基本實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美、魚游的目標(biāo)。對“三個萬畝”生態(tài)廊道工程開展調(diào)研,組織保山選出的省十二屆人大代表視察昌寧生態(tài)文明建設(shè)情況。扎實開展“推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為主題的保山環(huán)保世紀(jì)行活動 。
突出自身建設(shè) 提高履職水平
注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),代表履職能力不斷提升。舉辦了市第四屆人大代表培訓(xùn)班,邀請中國人民大學(xué)知名教授、省人大常委會相關(guān)專家開展法制專題講座,促進(jìn)新一屆代表帶頭尊法學(xué)法守法用法,切實提高為民履職水平和服務(wù)跨越發(fā)展能力。組織新一屆人大常委會組成人員到浙江大學(xué)參加專題培訓(xùn),進(jìn)一步增強人大工作使命感,拓寬思路,提高自身素質(zhì)和履職水平。
圍繞核心聚力,增強政治定力。采取多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)工作,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作。牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,全面推進(jìn)中央、省市委的重大決策部署落地見效,堅持問題導(dǎo)向,強化跟蹤監(jiān)督,做到監(jiān)督問題整改不到位,人民群眾不滿意,監(jiān)督就不停止。
圍繞依法履職,加強制度建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深化拓展“基層黨建鞏固提升年”成果,認(rèn)真執(zhí)行常委會黨組理論中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)等制度,修改修訂完善常委會及其機關(guān)制度47項,堅持用制度管人管事,推動作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。強化法制保障,嚴(yán)格按照民主和法定程序辦事,注重發(fā)揮基層人大的作用,全市人大形成創(chuàng)新發(fā)展的合力。(杜曉林 楊富軍)