1月21日，楚雄彝族自治州兩會勝利閉幕。隨著新時代跨越式發(fā)展新藍圖的全面繪就，彝鄉(xiāng)兒女在奮斗新征程上的新目標(biāo)和新任務(wù)也一一明晰。

　　隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)等一系列國家和省重大戰(zhàn)略決策的深入實施，彝州的區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略地位和發(fā)展?jié)摿�進一步凸顯，正進入戰(zhàn)略和機遇疊加的“黃金期”。

　　站在新的歷史起點上，全州將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，按照“融入滇中、帶動滇西，服務(wù)全局、發(fā)展自己”的要求，緊緊圍繞“一極四樞紐三區(qū)”的新發(fā)展思路和“三同步”、“兩進位”的新奮斗新目標(biāo)，進一步搶抓機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求并以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不斷加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力打造“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠”。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增動能

　　以滿足需求為最終目的，楚雄州將以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以推進改革為根本路徑，進一步深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下工夫，培育新動能。

　　全州將繼續(xù)認真落實經(jīng)濟運行分析研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效“五個主題”制度，抓好非煙工業(yè)、建筑業(yè)、財政八項支出等10個支撐GDP增長的關(guān)鍵行業(yè)，形成“十馬競奔”格局，從供需兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進主體培育、抓項目增投資等“十大專項行動”，確保穩(wěn)增長，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新成效。

　　大力破除無效供給，培育發(fā)展新動能，降低實體經(jīng)濟成本。堅持用市場化、法治化手段推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，鼓勵先進企業(yè)重組淘汰落后產(chǎn)能，嚴控新增低效產(chǎn)能，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。優(yōu)化房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快打造鈦、硅等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生物醫(yī)藥和大健康、新能源新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“云上云”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造發(fā)展新引擎。繼續(xù)打好降成本“組合拳”，落實好省政府降成本75條政策，清理規(guī)范涉企收費，力爭為實體經(jīng)濟減負20億元。

　　打好“三大攻堅戰(zhàn)”穩(wěn)基礎(chǔ)

　　按照國家和省里的決策部署，楚雄州結(jié)合自身實際聚焦重點，將堅定不移打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，切實筑牢穩(wěn)增長和跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)上，著力強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，抓好金融風(fēng)險防控、政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險防控、國有企業(yè)和平臺公司債務(wù)風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線——成立地方金融監(jiān)管局，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，嚴厲打擊違法違規(guī)金融和非法集資活動；成立政府性債務(wù)管理委員會，切實規(guī)范政府性債務(wù)舉債行為，完善政府性債務(wù)償還機制，深化投融資體制改革，規(guī)范PPP模式；強化企業(yè)負債率和資本金約束，嚴控新增債務(wù)。加快推進政府融資平臺公司市場化、實體化改革，增強可持續(xù)融資能力。

　　圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，進一步落實易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧等精準(zhǔn)幫扶措施。嚴格實行黨政“一把手”負責(zé)制，壓實各級各部門各行業(yè)主體責(zé)任、直接責(zé)任和幫扶責(zé)任，真正形成各方力量協(xié)同推進的大扶貧工作格局。突出深度貧困重點，加大扶貧力量、項目資金、政策支持傾斜力度，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，激發(fā)貧困群眾主體意識，深入實施抓黨建促脫貧等“六大專項行動”，完善監(jiān)督考核體系，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實保證脫貧攻堅取得實效和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保10萬人脫貧、150個貧困村出列、4個貧困縣摘帽，堅決打贏新時代精準(zhǔn)脫貧攻堅第一場硬仗。

　　為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全面推進“碧水、凈土、藍天”國土綠化行動，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，強化環(huán)境監(jiān)管，加快推進形成綠色發(fā)展方式和綠色低碳生活方式，打造名副其實的“滇中翡翠”。

　　實施“四項重點工作”強支撐

　　圍繞穩(wěn)增長工作，彝州將堅持戰(zhàn)略化推動和精準(zhǔn)化推進，進一步強化政策供給，努力破解發(fā)展難題，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進新型城鎮(zhèn)化，加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為跨越發(fā)展提供有力支撐。

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保一產(chǎn)增加值突破180億元，農(nóng)村居民收入增加1000元以上，鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　以加快構(gòu)建“2+5+3”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅持“兩型三化”、“一突出兩打造”和“五鏈統(tǒng)籌”，大力實施新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、市場主體培育發(fā)展等“五大攻堅工程”，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，力爭重點產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元，在全州GDP中的占比達70%以上，進一步增強綜合經(jīng)濟實力。

　　堅持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)成長坐標(biāo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，奮力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快戶籍制度改革落地步伐，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2%左右。

　　堅持“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”工作法，加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭完成“五網(wǎng)”投資260億元以上。全力實施縣域高速公路“能通全通”工程，加快推進新昆楚大、玉楚、楚姚、大永高速路建設(shè)；積極推進滇中引水楚雄受水區(qū)工程等重點項目前期工作，加強農(nóng)田、民生水利建設(shè)；著力推進骨干電網(wǎng)、綠色能源示范基地等項目建設(shè)，開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造；扎實推進武定、姚安、大姚通用機場前期工作，爭取楚雄、元謀、永仁機場年內(nèi)開工建設(shè)；圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、政務(wù)云和交通運輸物流大數(shù)據(jù)等平臺建設(shè)，建設(shè)智慧楚雄。

　　推進改革創(chuàng)新添活力

　　為進一步深化改革擴大開放創(chuàng)新，楚雄州將堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化改革、擴大開放，著力加強招商引資，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強跨越發(fā)展的動力活力。

　　以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面深化經(jīng)濟體制改革。加快國有企業(yè)改革，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化財稅體制改革，力爭非稅收入占比控制在30%左右。繼續(xù)推進水價改革試點，深化投融資、價格、司法等體制改革，推進教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。

　　進一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制，主動服務(wù)融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，全面擴大開放，培育形成區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，確保外貿(mào)進出口總額突破6億美元。

　　認真落實“一把手”招商機制，優(yōu)化投資環(huán)境，強化精準(zhǔn)招商，突出招大引強和產(chǎn)業(yè)招商，全面提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金和實際利用外資分別增長25%、30%以上。

　　加快形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型楚雄。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善招才引智政策措施，大力開展“雙創(chuàng)”引領(lǐng)、“科技入楚”、創(chuàng)新主體培育等聚集行動，確保“科技入楚”簽約資金100億元以上。

　　堅持“以民為本”促發(fā)展

　　堅持“以民為本”理念，楚雄州將著力實施一批惠民工程，辦好民生實事，努力解決對群眾反映強烈、期待迫切的問題，持之以恒為群眾辦實事、解難事，切實增進人民福祉。

　　堅定不移保障和改善民生，繼續(xù)實施8項惠民工程，做好10件民生實事，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，完善社會保障體系，加快健康楚雄建設(shè)，大力推進文化建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　大力推進法治平安楚雄建設(shè)，著力在提升人民群眾安全感滿意度上下工夫見實效。全面推進依法治州，強化法治意識和法治思維，深入實施依法治州五年規(guī)劃，建設(shè)法治楚雄。加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

　　以民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”成果為新起點，著力打造“中國彝鄉(xiāng)”。嚴格落實“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”的要求，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，力爭接待海內(nèi)外游客增長17%以上，旅游業(yè)總收入增長30%以上。（記者 饒勇）