一條長江水連著兩地人，一條援建路連通兩地情，今年初，上海崇明區(qū)政府與漾濞縣結(jié)成幫扶關(guān)系。自與上海崇明區(qū)政府簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議以來，漾濞縣密切聯(lián)系縣情，搶抓機(jī)遇，積極組織規(guī)劃滬滇扶貧協(xié)作項目。2017年上海崇明區(qū)共幫扶漾濞縣援助資金1012.8萬元，著力幫助實施新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐等項目建設(shè)。漾濞借助滬滇項目的實施，掀起全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)熱潮，取得顯著成效，結(jié)出漾濞新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障“三大”碩果。

　　整村幫扶 改變貧困鄉(xiāng)村面貌

　　根據(jù)《上海崇明區(qū)人民政府和漾濞彝族自治縣人民政府2017年度扶貧協(xié)作協(xié)議》圍繞群眾最關(guān)心、受宜最直接、要求最迫切的問題展開幫扶，上海崇明區(qū)將幫扶資金重點投向漾濞縣貧困鄉(xiāng)村，切實解決貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活困難問題。先后投入608.6萬元，對平坡鎮(zhèn)石坪村、向陽村，富恒鄉(xiāng)長壽村，漾江鎮(zhèn)金盞村三廠局自然村（直過民族），因自然基礎(chǔ)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便等3個村和1個直過民族自然村實施整村提升工程。

　　漾濞縣在實施滬滇協(xié)作扶貧示范村建設(shè)中，聯(lián)系縣情，采取上海援滇資金+整合部門扶貧資金+群眾自籌資金的方式，著力推進(jìn)整村建設(shè)。截止目前，平坡鎮(zhèn)石坪村、向陽村，富恒鄉(xiāng)長壽村的基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程已完成，漾江鎮(zhèn)金盞村三廠局自然村基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程已開工建設(shè)。

　　通過項目的實施，上述村，有效改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量，極大提高了當(dāng)?shù)卮迕竦纳�活質(zhì)量，并逐漸形成社會穩(wěn)定、生活進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明，人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代新農(nóng)村新格局。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶 保障貧困群眾增收

　　針對漾濞土地資源豐富，森林覆蓋率達(dá)81%，高山冷涼濕潤，低谷溫?zé)岣稍�，有著廣大的牧場資源、水資源、林地寬廣等適宜種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的實際，上海崇明區(qū)與漾濞滬滇幫扶協(xié)作協(xié)議明確，側(cè)重加大幫扶貧困群眾種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)力度，按照“一縣一規(guī)、一鄉(xiāng)一產(chǎn)、一村一品、一組一專、一戶一策、一山一特、一人一技”原則，因地制宜著力扶持貧困群眾種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，取得成功，有效保障貧困群眾增收。

　　為確保幫扶成效，漾濞將援助資金的60％重點投入貧困群眾生豬、肉牛、弓魚、土雞等養(yǎng)殖和林下中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，使援助資金在脫貧攻堅中發(fā)揮最大化效益。在具體實施中，漾濞把援建資金以“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶+基地”的形式，貧困戶把援助資金以入股形式投入企業(yè)和合作社，與企業(yè)、合作社簽訂協(xié)議，保障貧困群眾增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年來，通過與境源農(nóng)業(yè)科技有限公司、天聯(lián)生物科技有限公司、象山村臘排骨餐飲有限公司，和志方種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、光良生豬養(yǎng)殖合作社等社會信譽(yù)度好，有實力的企業(yè)和專業(yè)合作社簽訂協(xié)議合作，有力地推動了當(dāng)?shù)刎毨�群眾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　如扶持平坡鎮(zhèn)天聯(lián)生物科技有限公司50萬元，公司通過發(fā)展魔芋、辣椒種植等產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)?9戶建檔立卡貧困戶脫貧；扶持平坡鎮(zhèn)平坡街勸橋河弓魚水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社30萬元，合作社通過弓魚養(yǎng)殖帶動當(dāng)?shù)?6戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。與此同時，由此帶來的勞務(wù)收入，入股保底分紅等，保障建檔立卡貧困戶持續(xù)增收并致富。此外，為了實現(xiàn)幫扶成效最大化，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收，漾濞聯(lián)系縣情，成立白蕎村、河西村、石鐘村、白章村、順濞村、蛇馬村、黑馬村、菜白村等8個貧困村產(chǎn)業(yè)互助社。

　　通過滬滇扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施，優(yōu)化了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了全縣貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，先后帶動農(nóng)戶2177戶農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶917戶，發(fā)展種植魔芋4100畝，天麻、重樓等中藥材1250畝，養(yǎng)殖生豬6000頭、裂腹魚500000尾、肉牛500頭、生態(tài)雞100000只，帶動農(nóng)戶1824戶，其中建檔立卡貧困戶1633人，吸納勞動力340人，人均增收2500元。

　　智力幫扶 不讓一個貧困學(xué)生因貧輟學(xué)

　　為實現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)”的目標(biāo)，上海崇明區(qū)和漾濞縣按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”原則，切實解決漾濞縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生上學(xué)期間費用負(fù)擔(dān)問題，不讓建檔立卡貧困戶學(xué)生因?qū)W返貧、因?qū)W致貧，不讓建檔立卡貧困戶學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，實施教育幫扶機(jī)制。

　　教育幫扶有成效。先后投入資金50萬元，精準(zhǔn)扶持漾濞縣一中高部貧困高中學(xué)生200人，每生每年補(bǔ)助2500元至2020年，使貧困家庭學(xué)生能上大學(xué)，有效解決了當(dāng)?shù)匾蜇毶喜黄饘W(xué)的問題，為發(fā)展教育培養(yǎng)后備人才及各項事業(yè)后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

　　多措并舉有成效。漾濞縣根據(jù)與上海崇明區(qū)的扶貧協(xié)作協(xié)議，把滬滇幫扶資金分解出一部分，用于教育扶貧，把“教育扶貧”作為“扶貧攻堅”的優(yōu)先任務(wù)和教育事業(yè)發(fā)展的重點工作來抓。結(jié)合漾濞縣教育扶貧“兩免一補(bǔ)”政策，一方面是建立建檔立卡貧困戶學(xué)生的心里疏導(dǎo)機(jī)制，解除貧困生的不良心里狀態(tài)、清除心里障礙，樹立正確的人生觀、價值觀；一方面是制定定點、定向資助方案，對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，如成績突出，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，誠信品正，勤奮學(xué)習(xí)而家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，孤兒、單親且家庭經(jīng)濟(jì)困難，城鄉(xiāng)低保家庭子女，家庭成員發(fā)生重大疾病或家庭遭受重大意外災(zāi)難，烈士子女、優(yōu)撫家庭子女，農(nóng)村獨生子女，其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難等的學(xué)生，優(yōu)先幫扶。

　　人才交流有成效。漾濞根據(jù)滬滇幫扶協(xié)議，先后選派19名干部職工到上海掛職交流學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)12人，掛職2人，職業(yè)技術(shù)人員7人。參訓(xùn)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力緩解與適應(yīng)》、《農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧》、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)》、《生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗與模式創(chuàng)新》、《推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制創(chuàng)新》、《國情、民生與發(fā)展》、《新一屆政府治國理政想思路》、《生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑旅游》、《科技前沿和現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)重點發(fā)展》、《農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育》、《黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑依賴和工作方法》、《縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌》等，有效提升了干部隊伍素質(zhì)，為全縣的發(fā)展提供了人才保障和智力支持。（完）（熊君 代潔文 楊松霖）