“非常感謝武定縣國稅局公職律師團隊的及時提醒和幫助，他們不僅讓我減少和挽回了經(jīng)濟損失，還為今后如何規(guī)范企業(yè)經(jīng)營提供了法律服務�！苯�，云南省武定縣某經(jīng)貿(mào)公司因為對稅收政策理解偏差而取得不符合規(guī)定的增值稅抵扣憑證被縣國稅局監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，該局及時派出公職律師第一時間與該公司董事長賀某取得聯(lián)系并進行了普法教育。事后，賀某撥通《法制日報》記者電話如是說道。

　　“為讓納稅人做法律明白人，近年來，武定國稅局積極探索開展法治武定國稅建設，通過推行稅收法律顧問團隊，逐步形成了‘辦稅依法、解決稅收問題用法、化解征納矛盾靠法”的良好法治氛圍，為推進依法行政、加快稅收法治建設提供了有力支撐�！蔽涠ǹh國稅局副局長華志星說。

　　他介紹，2016年6月開始，按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》有關(guān)“推行稅收法律顧問”等有關(guān)精神，武定國稅局在建立了局內(nèi)公職律師隊伍的基礎上，主動加強與司法部門溝通聯(lián)系，推行了法律顧問制度，聘請局內(nèi)具有法律職業(yè)資格的五名公職律師擔任法律顧問，簽訂常年法律顧問合同，明確法律顧問工作范圍、雙方義務、違約責任等相關(guān)事宜，讓法律顧問對稅收決策、稅務管理和稅收執(zhí)法等領(lǐng)域提出專業(yè)性、前瞻性、可操作的法律建議，用法律手段解決稅收征管、改革發(fā)展過程中遇到的疑難問題，幫助防范和化解稅收執(zhí)法風險。

　　據(jù)悉，該局為進一步打造陽光、法治國稅，促進執(zhí)法規(guī)范化建設，從2014年開始開展稅務法制標準化探索，構(gòu)建稅收執(zhí)法業(yè)務標準，該標準針對稅收執(zhí)法工作中存在的征納權(quán)責不清晰、業(yè)務流程不科學、資源配置不合理等問題，引入標準化的理念和方法，按法制化的要求對稅收法制工作實施標準化管理。

　　“稅收執(zhí)法業(yè)務標準不僅整合了稅收業(yè)務、明晰了崗位職責、減少了環(huán)節(jié)交叉、規(guī)范了稅收執(zhí)法、統(tǒng)一了工作標準，明確了業(yè)務內(nèi)容、步驟、節(jié)點、方法以及質(zhì)量要求、時限要求、服務要求等，還將日常稅收執(zhí)法工作‘標準化’，解決了稅收執(zhí)法中征納權(quán)責不清、自由裁量標準不一、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，為規(guī)范征管業(yè)務、提升服務質(zhì)效、嚴格稅收執(zhí)法、防控執(zhí)法風險、推進稅收法治等多方面工作增添了新的抓手”，華志星說。

　　另外，該局還推行了稅收執(zhí)法文書規(guī)范化工作，編寫了統(tǒng)一的《稅務行政處罰文書錄入模版》，對發(fā)票違法等5類稅收違法行為，制作了包含簡易程序處罰、一般程序處罰、不予處罰等業(yè)務在內(nèi)的9類40個word格式文書錄入模版，極大地提高了稅務行政處罰的工作效率和業(yè)務辦理準確性。

　　“從2016年開始，我局大膽創(chuàng)新稅收執(zhí)法行為監(jiān)督管理方式，大力推進事前事中監(jiān)督制度化，推行了稅收執(zhí)法文書合法性審核制度，在局內(nèi)具有執(zhí)法主體資格的部門均設立稅收執(zhí)法文書合法性審核崗，由具有公職律師資格的干部負責對本部門執(zhí)法人員制作的各類稅收執(zhí)法文書在送達執(zhí)行前進行嚴格的合法性審核，未經(jīng)審核的執(zhí)法文書一律不得送達稅務行政相對人。”華志星表示，該制度針對稅收執(zhí)法文書制作中容易忽略的環(huán)節(jié)、容易出錯的點，從執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、責任追究等方面嚴格審核把關(guān)，確保各份稅收執(zhí)法文書合法、有效。通過該制度的推行，持續(xù)改進了稅收執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，有效加強了內(nèi)部監(jiān)督管控，穩(wěn)步提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。此外，該做法具有較強的實用性、可操作性和可復制性，對其他執(zhí)法單位具有一定的借鑒意義。

　　據(jù)悉，該局從2016年7月開始，還推行了“說理性執(zhí)法”。在執(zhí)法過程中，加強與納稅人的溝通，耐心傾聽納稅人的陳述、申辯，在法規(guī)政策權(quán)限內(nèi)對納稅人的合理訴求給予最大限度回應，讓納稅人看得清楚、弄得明白，增強了處罰文書的公信力和說服力，盡量減少處罰爭議。另一方面，通過執(zhí)法過程中以及處罰文書中的“說法、說理”，使納稅人逐步了解法、熟悉法、運用法，不斷增強依法辦稅、誠信納稅意識，自覺維護稅收法律法規(guī)的權(quán)威。（記者 石飛 通訊員 姜光鑫）