鳳慶縣把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、促進(jìn)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，“五項(xiàng)”措施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)招，八大產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的助推器。

　　以“引”為主，頂層設(shè)計(jì)思路清。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。2015年，鳳慶作成立了項(xiàng)目審查小組，使專項(xiàng)扶貧資金更加快捷高效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。三年來(lái)，共投入專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金9000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧資金覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶�？茖W(xué)編制了《鳳慶縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，出臺(tái)了《鳳慶縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》《鳳慶縣脫貧攻堅(jiān)資金保障方案》《鳳慶縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金管理辦法》《鳳慶縣核桃產(chǎn)業(yè)管理辦法》。讓產(chǎn)業(yè)扶貧資金的整合、使用、保障制度化規(guī)范化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，做到“一村一品、多村一品”，提升核桃、茶葉、烤煙、畜牧、蠶桑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按“長(zhǎng)短結(jié)合”“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”“立體種植”等模式，確保每個(gè)貧困村有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，每戶貧困戶至少有1個(gè)增收項(xiàng)目、主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1至2門實(shí)用技術(shù)、有1個(gè)穩(wěn)定就業(yè)，貧困人口均有增收產(chǎn)業(yè)基地。成功創(chuàng)建了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地78.4萬(wàn)畝、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地11.8萬(wàn)畝、有機(jī)水產(chǎn)基地10.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)35.7億元，年均增9.5%。

　　以“幫”帶促，脫貧群眾信心足。發(fā)揮全縣行業(yè)部門的職能作用，有效整合資源優(yōu)勢(shì)，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，在扶持龍頭企業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)良品種、改良水土條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、實(shí)施小額信貸、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面合力攻堅(jiān)。依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，成立城鄉(xiāng)投、林投、扶投、農(nóng)投、水投、建投等投資開(kāi)發(fā)公司，為行業(yè)扶貧融資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提供運(yùn)行平臺(tái)。通過(guò)歷屆縣委政府的不懈努力，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較大改善、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，涌現(xiàn)出了一批做有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)、一批有帶頭作用的種養(yǎng)殖大戶、一批有專業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍、一批有產(chǎn)業(yè)技能的新型農(nóng)民，為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐力量。

　　以“帶”為融，優(yōu)化市場(chǎng)共同富。把培育壯大龍頭企業(yè)作為融入渠道，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)化、商品化轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大了49家知名制茶企業(yè)，研制了以工夫紅條茶為主的10多類130多個(gè)品種，形成了產(chǎn)品系列化，主銷國(guó)內(nèi)各大中城市，外銷多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。滇紅集團(tuán)、春茗茶業(yè)、可以茶葉、蒲門茶業(yè)4家企業(yè)生產(chǎn)“10?17牽手號(hào)”普洱茶40000餅，目前已銷售1230餅，捐助慈善愛(ài)心款115810元。2016年，全縣茶葉產(chǎn)值達(dá)21億元，共有8萬(wàn)多戶茶農(nóng)受益，其中19000多戶貧困戶，茶農(nóng)人均收入1860元。

　　培育15家林產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)20億元，扶持12家規(guī)上種養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)5億元。重點(diǎn)培育茶葉初制小龍頭650戶、林果初制小龍頭350戶，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增加值。滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)102戶，被列為“全省第一批生物產(chǎn)業(yè)示范基地”“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”；全縣擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，云南名牌產(chǎn)品3個(gè)、著名商標(biāo)17個(gè)，“鳳慶滇紅茶”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2016年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59億元，年均增5.4%。

　　以“聯(lián)”為媒，產(chǎn)銷模式受青睞。立足農(nóng)特產(chǎn)品初深加工，在“聯(lián)”上下功夫，建成一批農(nóng)村專業(yè)合作社、加工坊、初制所，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”的模式，2016年4月成立了“天之鳳”電子商務(wù)有限公司，村級(jí)設(shè)立了服務(wù)站、集鎮(zhèn)設(shè)立直營(yíng)門店、縣外設(shè)立加盟店。通過(guò)線上線下齊頭并進(jìn)，把特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去、把優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，推動(dòng)了農(nóng)村商業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)化發(fā)展。目前已與27家涉農(nóng)企業(yè)、合作社搭建合作平臺(tái)，上線農(nóng)產(chǎn)品339種，線上注冊(cè)店鋪241家，上線產(chǎn)品數(shù)439種。全縣所有建制村均成立了1個(gè)以上專業(yè)合作組織，每個(gè)貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣注冊(cè)登記合作組織560個(gè)，涵蓋茶、林、果、蔬、肉類等各個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域。全縣40家規(guī)上企業(yè)與貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，形成支部共建、基地聯(lián)建，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。企業(yè)與合作社全面推廣合作社經(jīng)營(yíng)、幫扶資金入股、貧困戶分紅的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以“訓(xùn)”促干，綜合技能有提升。提升農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。每年編制勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)及勞動(dòng)力情況，由農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由縣人社局牽頭組織實(shí)施勞務(wù)類就業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)，由政研室牽頭組織實(shí)施農(nóng)村工匠等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，除五保、殘疾等特殊農(nóng)戶外，每戶農(nóng)戶至少有1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展明白人，所有貧困戶勞動(dòng)力每年至少參加2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，逐年提高勞動(dòng)力綜合水平。2016年，全縣共計(jì)舉辦各類培訓(xùn)5644場(chǎng)22萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)培訓(xùn)、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋。（李廷昌）