近年來(lái)，保山市緊緊圍繞保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化社會(huì)治理兩個(gè)主題，采取五項(xiàng)措施，深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷強(qiáng)化“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”理念，為激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利提供制度支撐，取得了初步成效。2017年12月至今年2月，云南省委編辦第一次委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)“放管服”改革主要指標(biāo)體系對(duì)16個(gè)州市的營(yíng)商環(huán)境(政府效能)進(jìn)行評(píng)估，保山綜合得分排名第一。

　　清單管理日趨完善

　　一是審批項(xiàng)目大力精簡(jiǎn)。將市本級(jí)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)由2013年的676項(xiàng)精簡(jiǎn)為目前的116項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)80%。二是權(quán)責(zé)清單首家編成。保山市作為推進(jìn)全省市縣鄉(xiāng)政府部門權(quán)責(zé)清單制度的試點(diǎn)，于2015年率先完成了政府部門5842項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)46372項(xiàng)的《權(quán)責(zé)清單》編制工作。三是中介服務(wù)事項(xiàng)清單率先出臺(tái)。2016年8月編制出臺(tái)了涉及22個(gè)政府部門100項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的172項(xiàng)《中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，成為全省2016年出臺(tái)中介服務(wù)事項(xiàng)目錄的5個(gè)州市之一。四是隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出臺(tái)了涉及36個(gè)部門351項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查事項(xiàng)目前已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是收費(fèi)制度改革及職業(yè)資格改革取得新突破。出臺(tái)了行政事業(yè)收費(fèi)保山實(shí)施目錄、政府性基金項(xiàng)目保山實(shí)施清單。職業(yè)資格許可認(rèn)定改革有序推進(jìn)。

　　大力拓展投資空間

　　一是投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)不斷精簡(jiǎn)。外商投資項(xiàng)目95%以上的實(shí)行備案管理，境外投資項(xiàng)目98%以上的取消核準(zhǔn)改為網(wǎng)上備案。其他社會(huì)事業(yè)和旅游項(xiàng)目(部分)核準(zhǔn)改為備案管理。二是項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件不斷壓縮。對(duì)涉及十多個(gè)部門的二十多項(xiàng)核準(zhǔn)前置精簡(jiǎn)為只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置。三是投資項(xiàng)目在線審批全面實(shí)施。投資審批事項(xiàng)、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃等全部做到在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)受理、在線辦理，限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。四是投資項(xiàng)目審批時(shí)限不斷壓縮。審批和核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮短為14個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目由10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。

　　著力激發(fā)市場(chǎng)活力

　　一是“一照一碼” “五證合一”“兩證整合”及“多證合一”改革穩(wěn)步推進(jìn)。截至去年10月末，全市發(fā)出企業(yè)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.96萬(wàn)份，持照率88%，個(gè)體工商戶“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.98萬(wàn)份。二是基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。自然人投資的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零見面”辦理登記業(yè)務(wù)，法人企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。三是市場(chǎng)主體“出”“入”通道得到暢通。保山市累計(jì)將157項(xiàng)工商前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批事項(xiàng)，工商登記前置審批精簡(jiǎn)達(dá)87%。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革有序推進(jìn)。四是失信聯(lián)合懲戒機(jī)制效果初顯。對(duì)1419戶次列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并限制辦理登記手續(xù)，在攔截失信被執(zhí)行人、限制評(píng)優(yōu)、表彰、借貸、招投標(biāo)等方面發(fā)揮了作用。五是各類市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)。2016年度新登記注冊(cè)企業(yè)及存量企業(yè)戶數(shù)同比增24.82%，32.41%，位列全省第一。截至2017年10月底，我市各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到117820戶，同比增長(zhǎng)14.24%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)達(dá)113078戶(同比增14.53%)，個(gè)私從業(yè)人員32.59萬(wàn)人(同比增14.17%)。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　一是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。市級(jí)36個(gè)部門中已有28個(gè)部門實(shí)際開展了100余次“雙隨機(jī)一公開”檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了公開。二是探索分類分級(jí)監(jiān)管。選取市安監(jiān)局探索了“分類分級(jí)監(jiān)管”改革。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合行政綜合執(zhí)法改革，正探索跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的聯(lián)合監(jiān)管手段，逐步實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。

　　提升政務(wù)服務(wù)能力

　　一是服務(wù)場(chǎng)所得到改善。新建成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。二是進(jìn)駐服務(wù)中心事項(xiàng)不斷完善。市級(jí)39個(gè)部門，500項(xiàng)事項(xiàng)，全市205個(gè)部門、2121項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，為民服務(wù)的“集約效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。三是服務(wù)措施不斷創(chuàng)新。啟動(dòng)為民辦事“一次辦結(jié)”試點(diǎn)工作，10個(gè)部門(窗口)75項(xiàng)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效推動(dòng)。“信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，4級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)全面啟動(dòng)，42355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“入網(wǎng)”。