走進(jìn)新建成的云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣大倉(cāng)鎮(zhèn)大倉(cāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蔬菜鮮肉區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、生活日用品區(qū)……各種市場(chǎng)功能區(qū)應(yīng)有盡有�！按寮�體有了錢(qián)，才能更好地為群眾辦實(shí)事好事。”大倉(cāng)村黨總支書(shū)記朱壽海告訴記者，這個(gè)市場(chǎng)是村黨總支采取“借雞下蛋”方式，引入景巍公司投資2000多萬(wàn)元，對(duì)舊市場(chǎng)進(jìn)行改造提升新建的，不僅實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、商戶(hù)滿意，同時(shí)村集體每年還有了15萬(wàn)元以上的分紅。

　　在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，巍山縣緊緊圍繞建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織目標(biāo)，加大投入、整合資源，多措并舉、因地制宜，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有效破解了農(nóng)村基層黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。

　　下足硬功消除“空殼村”

　　在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，巍山縣制定出臺(tái)具體措施和規(guī)劃，并將工作任務(wù)細(xì)化、量化，明確了“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”和“路線圖”。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為“書(shū)記工程”，列入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，作為黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)履行黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任。

　　該縣還將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度基層黨建工作考核內(nèi)容，作為組織工作巡查的重要內(nèi)容，出臺(tái)《巍山縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政扶持項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，明確了資金用途、項(xiàng)目申報(bào)與審批，資金管理和監(jiān)管，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金安全，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入合規(guī)合理使用。

　　近3年來(lái)，巍山縣財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金540萬(wàn)元，全面消除了“空殼村”。截至目前，全縣83個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)2萬(wàn)元，其中，3萬(wàn)元以上有46個(gè)村（社區(qū)），5萬(wàn)元以上有23個(gè)村（社區(qū)）。

　　五種模式摘掉“窮帽子”

　　巍山縣把消除“空殼村”與干部駐村、精準(zhǔn)扶貧等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞探索盤(pán)活集體資源、股份合作分紅、出租資產(chǎn)、提供服務(wù)收益、混合經(jīng)營(yíng)收益5種模式，充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能。

　　該縣盤(pán)活集體資源，即充分挖掘村集體山、水、林、地、街場(chǎng)等資源，最大限度地讓資源出效益。如該縣南詔鎮(zhèn)自由村立足水源豐富優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集體水廠，年收入3萬(wàn)元；股份合作分紅，即用各種財(cái)政扶持資金以及村集體自有資金作為股金，入股企業(yè)進(jìn)行分紅。如南詔鎮(zhèn)群力社區(qū)通過(guò)農(nóng)戶(hù)入股土地，新建華興、北隅兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)，年收入27萬(wàn)元，按照收入分配居民占90%、社區(qū)占10%的分紅方式，居民小組實(shí)現(xiàn)收入24.3萬(wàn)元，社區(qū)實(shí)現(xiàn)收入2.7萬(wàn)元；出租資產(chǎn)收益，即整合各種項(xiàng)目資金建蓋商鋪、倉(cāng)庫(kù)或購(gòu)買(mǎi)商鋪，出租集體資產(chǎn)收取租金。如南詔鎮(zhèn)群力社區(qū)倉(cāng)庫(kù)、鋪面租金每年收入7萬(wàn)元；提供服務(wù)收益，即村集體結(jié)合各自實(shí)際，靈活多樣創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體或直接由村“兩委”提供服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。如廟街鎮(zhèn)、紫金鄉(xiāng)、永建鎮(zhèn)25個(gè)村委會(huì)與巍山縣建宏經(jīng)貿(mào)公司簽訂“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)村企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，組織貧困戶(hù)1032戶(hù)入股建宏公司，每戶(hù)貧困戶(hù)年分紅5000元，建宏公司每年給每個(gè)村2萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)作為村級(jí)集體收入；混合經(jīng)營(yíng)收益，即村集體經(jīng)濟(jì)入股養(yǎng)殖場(chǎng)或合作社，進(jìn)行分紅收益。如五印鄉(xiāng)新街村黨總支創(chuàng)新“黨支部+合作社（企業(yè)）+貧困戶(hù)”幫扶模式，村黨總支通過(guò)入股養(yǎng)殖場(chǎng)分紅，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入2萬(wàn)元。（記者 陸向榮 通訊員 楊揚(yáng)）