7月27日，2017年全國(guó)印刷復(fù)制培訓(xùn)班精彩繼續(xù)。第一天的內(nèi)容歡迎點(diǎn)擊《干貨總結(jié) | 全面揭秘2017全國(guó)印刷復(fù)制培訓(xùn)班》回顧。第二天的培訓(xùn)分別由國(guó)家新聞出版廣電總局研修學(xué)院(培訓(xùn)中心)分黨組成員、副主任季守利和印刷發(fā)行司副巡視員董伊薇主持。

　　重要講話

　　關(guān)于做好2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知

　　今年以來(lái)的印刷復(fù)制監(jiān)管工作

　　◆ 深入開(kāi)展監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)

　　◆ 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

　　◆ 大力推進(jìn)管理手段創(chuàng)新

　　◆ 扎實(shí)開(kāi)展“3•15”質(zhì)檢品牌行動(dòng)

　　◆ 積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　扎實(shí)做好迎接十九大印刷復(fù)制管理工作

　　◆ 持續(xù)深入開(kāi)展印刷復(fù)制專項(xiàng)行動(dòng)

　　◆ 開(kāi)展內(nèi)部資料性出版物專題整治

　　◆ 完善管理工作機(jī)制

　　◆ 加快政務(wù)信息化建設(shè)

　　◆ 貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃

　　“印刷復(fù)制監(jiān)管是我們黨意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容之一，守好這個(gè)陣地，是黨賦予新聞出版管理部門(mén)的政治職責(zé)。特別是黨的十九大召開(kāi)在即，印刷復(fù)制戰(zhàn)線確保意識(shí)形態(tài)和文化安全的責(zé)任更重、任務(wù)更艱巨。同時(shí)，印刷復(fù)制業(yè)還是國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)的重要制造產(chǎn)業(yè)門(mén)類，面臨著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型、融合升級(jí)，為人民群眾提供更多、更好產(chǎn)品和服務(wù)的重要任務(wù)。”

　　開(kāi)展“掃黃打非”維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全

　　“掃黃打非”面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　“掃黃打非”的作用和意義

　　“掃黃打非”五大專項(xiàng)行動(dòng)

　　印刷復(fù)制業(yè)的重要作用及存在的問(wèn)題

　　“印刷復(fù)制是充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。面臨產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展等壓力。生產(chǎn)和發(fā)展壓力造成部分企業(yè)行為失范。平衡好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，把維護(hù)政治安全、意識(shí)形態(tài)安全與推動(dòng)釋放企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。無(wú)論面臨何種壓力和困難，都要牢牢把住政治關(guān)、法律關(guān)和道德關(guān)。”

　　關(guān)于《印刷經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》修訂情況說(shuō)明

　　國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司對(duì)《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》(總署令第15號(hào))、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》(總署令第16號(hào))以及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行了修訂。

　　考慮到設(shè)立外商投資印刷企業(yè)審批已由工商登記前置審批改為后置審批、外商投資印刷企業(yè)設(shè)立的相關(guān)流程明確清晰，總局印刷發(fā)行司將涉及內(nèi)外商從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格條件進(jìn)行了整合，并在梳理事前審批資格條件的基礎(chǔ)上，增加了事中事后監(jiān)管的資格條件，形成了統(tǒng)一的《印刷經(jīng)營(yíng)者資格條件規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。

　　新版《規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》與舊版相比變動(dòng)很大，體現(xiàn)了總局貫徹落實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，推進(jìn)“放管服”改革、完善事中事后監(jiān)管、促進(jìn)“雙創(chuàng)”以及進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)精神。

　　具體修訂內(nèi)容：

　　1.將規(guī)章名稱修改為《印刷經(jīng)營(yíng)者資格條件規(guī)定》。

　　2.根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào))，修改對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)者的定義，刪除“復(fù)印、打印經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人”。

　　3.落實(shí)行政審批改革的要求，調(diào)整相關(guān)行政管理方面的規(guī)定。(1)將出版行政部門(mén)實(shí)施的設(shè)立印刷企業(yè)審批改為工商登記后置審批，對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)者資格條件進(jìn)行相應(yīng)修改，要求“已完成工商注冊(cè)登記”;(2)對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定。

　　4.鼓勵(lì)印刷企業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化等方向發(fā)展。(1)在規(guī)章制定的目的中，強(qiáng)調(diào)提升印刷供給質(zhì)量和水平;(2)在申請(qǐng)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)具備的印刷設(shè)備條件中，增加柔印、生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備。

　　5.落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。(1)將取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》不再作為申請(qǐng)的前置條件;(2)將申請(qǐng)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所具備的設(shè)備條件，由2臺(tái)減至1臺(tái)。

　　6.明確事中事后監(jiān)管條件。(1)要求企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》;(2)對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)業(yè)收入占比，提出要求;(3)對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的印刷產(chǎn)品批質(zhì)量，提出要求;(4)對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)者報(bào)送年度報(bào)告提出要求。

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