截至8月7日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查已開展4個(gè)月，28個(gè)督查組共檢查39759家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)22392家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的56.3%。存在問題的企業(yè)中，涉氣“散亂污”問題企業(yè)7109家，超標(biāo)排放的62個(gè)，未安裝污染治理設(shè)施的2349個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的1971個(gè)，涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假的4個(gè)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理問題的3122個(gè)。從4個(gè)月的強(qiáng)化督查情況看：

　　一、涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題突出。督查組共發(fā)現(xiàn)7109家涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題，占4個(gè)月檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的31.8%，未列入當(dāng)?shù)?ldquo;散亂污”企業(yè)清單內(nèi)的有3841家。其中河北省石家莊市、山東省德州市和淄博市最多，分別有830、784和553家。

　　二、污染治理設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行問題較普遍。督查組檢查共發(fā)現(xiàn)4320家企業(yè)存在污染治理設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行的問題，占4個(gè)月檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的19.3%。其中山東省淄博市、河北省邯鄲市和濟(jì)南市最多，分別有432、313和233家。

　　三、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理問題仍較嚴(yán)重。督查組檢查共發(fā)現(xiàn)3122家企業(yè)存在VOCs治理問題，占4個(gè)月檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的13.9%，缺乏治理設(shè)施、治理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范的情況仍較為普遍。其中北京市、河南省新鄉(xiāng)市和山東省菏澤市最多，分別有282、251和172家。

　　環(huán)境保護(hù)部要求，各督查組要繼續(xù)保持前4個(gè)月督查工作力度，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松；地方各級(jí)政府及相關(guān)部門切實(shí)履行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)涉大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)日常巡查和監(jiān)督管理，切實(shí)保障大氣污染強(qiáng)化督查工作取得實(shí)效。

　　“督察”與“督查”有區(qū)別：

　　“環(huán)保督察”分為兩類，一是中央環(huán)保督察，二是京津冀大氣污染防治強(qiáng)化督查。層級(jí)：前者為中央、后者為環(huán)保部；監(jiān)督對(duì)象：前者為各地各個(gè)層級(jí)政府、后者為京津冀大氣污染通道 2+26 企業(yè)；進(jìn)展：前者 2017年第一輪第四批將啟動(dòng)（一批 2 個(gè)月）、后者持續(xù) 1 年到 2018 年 3-4 月結(jié)束；側(cè)重點(diǎn)： 前者環(huán)保要素全覆蓋且每省不同、后者側(cè)重大氣污染治理。

　　環(huán)保督查“五”步走：

　　“五步法”由 2017 年 5 月底新上任的環(huán)保部長(zhǎng)李干杰提出，即督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察為一體的一套環(huán)保督查“組合拳”。“散亂污”小企業(yè)問題首當(dāng)其沖，工業(yè)企業(yè)問題其次。VOC 排放問題更加突出。

　　“兩斷三清”將獲貫徹執(zhí)行：

　　近日第三批 7 個(gè)中央環(huán)保督察組陸續(xù)向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等反饋督察意見；根據(jù)督察要求，各省市應(yīng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)組織編制整改方案上報(bào)國務(wù)院，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。第四批環(huán)保督查已于近期開始，涉及四川、吉林、浙江、山東、海南、西藏、青海、新疆省區(qū)。環(huán)保部針對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地）。我們認(rèn)為目前環(huán)保督察的高壓態(tài)勢(shì)之下，如果對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行供水供電等，將會(huì)產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。

　　市場(chǎng)共性問題交流：

　　環(huán)保督察對(duì)哪些行業(yè)會(huì)產(chǎn)生很大影響？中央環(huán)保督察仍以過剩產(chǎn)能督察為主，鋼鐵、焦化、水泥等應(yīng)為督察重點(diǎn)行業(yè)，基礎(chǔ)化工、有色、電力也會(huì)在不同省份有不同督察力度。需要提醒投資者的一點(diǎn)是，“散亂污”企業(yè)是環(huán)保督察重要對(duì)象，整治要求是 9 月 30 日之前要實(shí)施“兩斷三清”，“散亂污”包括機(jī)械加工、石材、電鍍、磚瓦、化工、碳素等�？梢娢磥矶讲炝Χ戎粫�(huì)加強(qiáng)不會(huì)減少，這將可能是周期品種漲價(jià)邏輯的進(jìn)一步加強(qiáng)，周期行業(yè)彈性定性排序依次為鋼鐵、焦化、水泥、基礎(chǔ)化工等。

　　投資建議：

　　環(huán)保督察高壓態(tài)勢(shì)將促進(jìn)天然氣清潔能源發(fā)展，VOC 治理和無組織排放監(jiān)管將成重中之重，禁煤區(qū)的煤炭生物質(zhì)替代有望成為進(jìn)一步趨勢(shì)，可能倒逼排污企業(yè)上馬脫硫脫硝除塵末端治理 “改造” 設(shè)施，“11 月份會(huì)議召開+采暖季+大氣十條考核”是催化劑。煤改氣關(guān)注百川能源、迪森股份、金鴻能源；VOC 治理和無組織排放監(jiān)管關(guān)注雪迪龍、先河環(huán)保；生物質(zhì)綜合利用關(guān)注長(zhǎng)青集團(tuán)；末端治理關(guān)注清新環(huán)境、龍凈環(huán)保。監(jiān)測(cè)設(shè)備及服務(wù)是助力督察重要手段，關(guān)注聚光科技、盈峰環(huán)境。

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