中國快遞業(yè)經(jīng)過近十年快速發(fā)展，規(guī)模已穩(wěn)居世界第一，2016年全國快遞量是313億件。

　　在這亮麗的數(shù)字背后，不但有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，同時也帶來了一些亟待解決的問題，其中海量快遞包裝所帶來的資源浪費、環(huán)境污染等問題引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)國家郵政局2016年發(fā)布的報告顯示，2015年我國快遞行業(yè)消耗99.22億個包裝箱、169.85億米膠帶、30多億條編織袋，這些包裝垃圾可以擺滿近20萬個足球場，膠帶總長度可繞地球赤道425圈。

　　全國政協(xié)對此高度重視，2016年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就曾赴江蘇、四川開展了“治理過度包裝，促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費”專題調(diào)研，并在2017年兩會期間，提交了大會發(fā)言和提案，經(jīng)全國政協(xié)主席會議審議通過，該提案作為今年全國政協(xié)重點提案之一。

　　7月9日至12日，全國政協(xié)副主席王正偉率全國政協(xié)調(diào)研組，就“治理過度包裝促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費”赴浙江省實地調(diào)研，同時對全國政協(xié)十二屆五次會議“關(guān)于需采取更有力措施治理過度包裝，促進(jìn)綠色生產(chǎn)消費的提案”進(jìn)行重點督辦。

　　經(jīng)過4天的調(diào)研，與會人員一致認(rèn)為：快遞業(yè)過度包裝，根本原因是我國還沒有制定出相關(guān)的“適度包裝”標(biāo)準(zhǔn)，無法可依。另外，綠色包裝難以推行，綠色包裝材料成本高、消費者環(huán)保意識不高也是目前存在的問題。建議從立法規(guī)范、科技創(chuàng)新及消費者教育等方面治理。

　　制度的缺位

　　亟須加強頂層設(shè)計

　　7月9日下午，星期天，西子湖畔，調(diào)研組和浙江省相關(guān)同志進(jìn)行座談。

　　“目前，困擾執(zhí)法中最頭疼的就是標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)問題。如同士兵打仗沒有槍，沒有炮。”來自基層一線的聲音，最為直接，直指要害。

　　“什么叫綠色包裝？哪些東西算綠色包裝？哪些材料是綠色的？”全國政協(xié)人資環(huán)委駐會副主任高波說，這些不是執(zhí)法者可以隨意定義的，要讓生產(chǎn)者、消費者、執(zhí)法者都有法可依。“我國目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于包裝的法律法規(guī)。尤其缺少包裝廢置物處理專門法規(guī)。”全國政協(xié)人資環(huán)委副主任吳雙戰(zhàn)深有同感。

　　言及此，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍忍不住發(fā)聲，“上世紀(jì)九十年代，商品包裝問題開始引起西方發(fā)達(dá)國家的重視，各國紛紛開始立法。”朱奕龍更是舉例佐證，如德國《包裝條例》、荷蘭《包裝盟約》、法國《包裝條例》、比利時《國家生態(tài)法》等。

　　“相對而言，我國與包裝相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。”朱奕龍話鋒一轉(zhuǎn)，直面法律缺位問題，“目前，僅有1999年制定的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》；而《快遞分裝用品國家標(biāo)準(zhǔn)》僅是一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并沒有強制性。”對此，朱奕龍建議，需要加快推進(jìn)我國包裝行業(yè)立法工作，研究制定快遞條例等行政法規(guī)。

　　“結(jié)合包裝產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起包裝產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快制修訂進(jìn)度，滿足行業(yè)發(fā)展需求。”吳雙戰(zhàn)補充道。高波則建議，“研究出臺相應(yīng)的獎勵和懲罰措施，對使用綠色包裝的商品生產(chǎn)者采取稅收減免的方式進(jìn)行獎勵，對使用過度包裝或不是綠色包裝的生產(chǎn)者要收取包裝處置費和環(huán)境污染費用，通過獎勵和懲罰措施，逐步引導(dǎo)使用綠色包裝。”

　　現(xiàn)實的改變

　　國家企業(yè)都在行動

　　“這種可降解的塑料袋生產(chǎn)成本是多少？”“目前有多少淘寶商戶使用？”“對使用的商戶有什么樣的激勵措施？”在阿里巴巴集團(tuán)，調(diào)研組一行邊看邊問。

　　據(jù)阿里巴巴集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該公司已經(jīng)指定廠家生產(chǎn)出了可降解的塑料袋和提拉式紙箱，并將發(fā)揮平臺作用，力爭到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色包裝材料。

相關(guān)閱讀

• 全國政協(xié)調(diào)研治理過度包裝促進(jìn)綠色生產(chǎn)
• 美印團(tuán)標(biāo)網(wǎng)：個性化訂制時代的助推器
• 浙江包裝廠限量接單、暫停接單成風(fēng)
• 密其將展示標(biāo)簽及包裝印刷最新解決方案
• 探尋垃圾出路 呼喚綠色包裝
• 臺風(fēng)天鴿登陸廣東 多家包裝印刷企業(yè)受