7月26日上午，總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國家版權(quán)局專職副局長(zhǎng)周慧琳在2017年全國印刷復(fù)制培訓(xùn)班上，發(fā)表了題為“強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督管理 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 為十九大勝利召開營造良好氛圍”的重要講話。以下為講話全文。

　　同志們：

　　這次培訓(xùn)班，是在黨的十九大召開前舉辦的，既是印刷復(fù)制工作的一次專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是對(duì)印刷復(fù)制行業(yè)迎接宣傳貫徹十九大工作的重要部署和動(dòng)員，非常及時(shí)、十分重要。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。應(yīng)各地的要求，從2014年開始，總局?jǐn)U大培訓(xùn)范圍，分片區(qū)“下沉”一級(jí)，延伸至地市級(jí)管理部門，今年“下沉”到了華南地區(qū)。聶辰席部長(zhǎng)對(duì)今年的新聞出版廣電工作有明確要求，他指出，要把迎接黨的十九大作為重大政治任務(wù)。要全面加強(qiáng)陣地管理，強(qiáng)化導(dǎo)向把關(guān)意識(shí)，當(dāng)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的忠誠衛(wèi)士。要深入踐行五大發(fā)展新理念，讓新聞出版廣播影視改革發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。根據(jù)這一指示精神，本次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹不久前召開的全國出版工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年印刷復(fù)制管理工作，部署近期印刷復(fù)制監(jiān)管任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為迎接黨的十九大勝利召開營造良好的文化氛圍。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握印刷復(fù)制管理工作面臨的形勢(shì)

　　當(dāng)前，印刷復(fù)制工作正處于一個(gè)重要的時(shí)期。整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換“陣痛”期呈現(xiàn)出的發(fā)展形勢(shì)，既給行業(yè)發(fā)展管理帶來機(jī)遇和條件，也使諸項(xiàng)工作面臨問題和挑戰(zhàn)。各級(jí)印刷復(fù)制管理部門要清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和問題，準(zhǔn)確把握中央和總局黨組的工作要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)復(fù)雜環(huán)境下開展工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治，義不容辭講擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行好、落實(shí)好深化監(jiān)管、推動(dòng)發(fā)展的工作職責(zé)。

　　(一)黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作為我們做好工作奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。印刷復(fù)制業(yè)是我國意識(shí)形態(tài)管理的重要陣地之一。2016年，我國出版印刷圖書近50萬種、報(bào)刊1萬多種，印刷內(nèi)部資料性出版物3萬多種，共有印刷復(fù)制企業(yè)10萬多家。印刷復(fù)制陣地體量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣，肩負(fù)著嚴(yán)防嚴(yán)控非法出版物和問題出版物印制的重要任務(wù)，是意識(shí)形態(tài)管理的一道重要防線。因此，在座各位企業(yè)的同志們就能夠理解，為什么國家將印刷復(fù)制這個(gè)具有很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性的行業(yè)，統(tǒng)一劃歸新聞出版廣電部門管理。黨中央對(duì)意識(shí)形態(tài)工作作出的指示，總局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的工作要求，為我們做好當(dāng)前形勢(shì)下的印刷復(fù)制管理工作提供了基本遵循和科學(xué)指南，明確了“為什么”、“干什么”等基本問題。我們一定要做政治上的“明白人”，在思想上高度清醒，行動(dòng)上堅(jiān)決果斷，按照中央的要求，根據(jù)總局黨組的指示，抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)為十九大創(chuàng)造良好文化條件對(duì)我們的工作提出了更高的政治要求。一方面要增強(qiáng)陣地意識(shí)，加強(qiáng)陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，絕對(duì)不能出現(xiàn)任何雜音、噪音和負(fù)能量;另一方面，要確保黨的十九大文件和輔導(dǎo)讀物等重點(diǎn)出版物的印刷復(fù)制任務(wù)圓滿完成。這要求我們各級(jí)管理部門，始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠，從黨和國家工作大局出發(fā)，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲打擊各類非法印刷復(fù)制行為;始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的印刷復(fù)制問題;始終堅(jiān)持依法行政，善于和敢于運(yùn)用印刷復(fù)制法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，創(chuàng)新管理方式，確保印刷復(fù)制市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。

　　(三)行業(yè)艱巨監(jiān)管工作為我們提升能力提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響，印刷業(yè)呈現(xiàn)出剛性約束持續(xù)增強(qiáng)、增長(zhǎng)軌跡觸底、融合發(fā)展趨勢(shì)顯著這樣三個(gè)特點(diǎn)。這使得行業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)一些新變化，給企業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)新壓力。再加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益格局多元復(fù)雜、社會(huì)思潮多元多樣，以及一些模糊甚至錯(cuò)誤思想的影響，在這種情況下，部分印刷復(fù)制企業(yè)唯利是圖、心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)，印刷復(fù)制各類非法出版物、盜版盜印等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)管理部門務(wù)必保持高度警惕，不斷強(qiáng)化管理，不給違法違規(guī)行為提供可乘之機(jī)，不給錯(cuò)誤思想和言論提供傳播渠道，確保印刷復(fù)制牢牢把握正確政治方向和工作導(dǎo)向。

　　應(yīng)該說，與當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)和總局黨組要求相比，我們的監(jiān)管思維、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段還相對(duì)落后。一些同志仍然存在著“重審批、輕監(jiān)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷茫”等問題;部分地區(qū)專項(xiàng)檢查雖然很多，但隨意性較大，而且所受干擾因素較多，查處違規(guī)難以執(zhí)行到位;一些單位和同志服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)、能力和專業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提升，等等。我們的監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性相比還有相當(dāng)?shù)牟罹�。希望同志們把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央要求和總局黨組的部署上來，積極主動(dòng)提高管理工作能力和水平。

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